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        《安徽日报?#32602;?#22362;持绿色发展 守护一江碧水
        2019-03-09 14:35 来源:安徽日报
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        建立跨省水环境补偿机制  
        全国人大代表、四川省生态环境厅厅长于会文——
         
          要实现长江经济带“共抓大保护,不搞大开发?#20445;?#21508;省区市之间要避免“我保护你不保护”,但统筹一盘棋,并非一省一市能解决的问题,需要沿岸各省区市共同谋划、从全流域层面协同解决。不仅长江干流横贯众多省市,其不少支流也是跨省流入长江,保护好长江母亲河,亟待实施跨省水环境补偿机制。
         
          四川已经在跨区域的水环境补偿方面开展了探索。从四川省内来看,涉及沱江领域的10个市每年共同出资5亿元,省财政拿出5亿元用作补偿金,通过财政总?#22235;?#24213;扣缴方式进行奖惩——江水流经你所在辖区,水?#26102;?#22909;的奖励,水?#26102;?#24046;的罚款。这一模式经过省内验证后,已经用于和贵州、云南共搞赤水河流域生态环境保障中。
         
          对于跨省水环境补偿,期待由国?#20063;?#38754;出手。可先在长江的一条支流如嘉陵江进行试点,实现生态环境损害赔偿机制,简单说就是谁改善(水质)谁受益,谁污染谁赔偿。水环境补偿,是建立跨区域合作机制的一个侧面。去年,四川和陕西、甘肃、宁夏、重庆共同签署战略合作协议,将实现生态环境保护“5个统一?#20445;?#32479;一规划、统一监测、统一发布、统一执法、统一应急。相关流域要实行重大项目会商,规划发展什么产业得商量好;相关监测数据要共享、统一发布,一旦出?#27835;?#39064;要统一执法、统一处置等。
          
          如何形成长效保护机制是一个难点。有时只要一“严打?#20445;?#19978;游污染就减轻。“严打”一过,立马反弹。解决这一问题,并不意味着“严打”就不需要。治标、治本应两手抓。治标上要雷厉风行。跨区域保护水环境,要做好顶层设计、科技支撑、执法监管三件事。顶层设计上,四川从全省层面出台了?#25945;?#27743;全流域水污染防治规划,避免各市扯皮推诿,同时出台超低排放限制;科技支撑上,借助顶尖专家和技术,精准?#39029;?#19981;同时期、不同断面的污染主因,以此来精准治理;执法监管上,借鉴大气污染治理的经验,长时间、不间?#31995;?#26126;察暗访。治本上要久久为功。除了前面提到的经济发展转型外,还要在压实责任、推动部署落实落地上,也建立起长效机制,如细化分工责任、加大环保在各省各地各部门绩效考核中占比等。(四川日报记者 熊筱伟)

         
        推动沿江经济转型升级
        全国人大代表、荆州市市长崔永辉——
         
          荆州市是湖北省内长江岸线最长的市州,长江流经辖区8个县市区483公里,占长江湖北段的45.6%,占了长江中下游的近1/4。长江流域沿线城市大多是人口相对稠密的地区,资源利用过度、产业结构偏重?#20219;?#39064;较普遍,荆州也面临这些问题的考验,在实践中我们努力推动经济转型升级,协调保护好与发展的关系。
         
          解决生态保护问题,最终还是要靠发展。所以我们必须在保护中发展,在发展中保护,?#23452;?#26377;发展都必须符合绿色发展这一根本要义。在长远?#24179;?#32511;色发展难题方面,荆州在做好“减法”的同?#20445;?#29616;在也开始做“加法?#20445;?#29978;至做“乘法?#20445;?#20840;力推动经济转型升级。一是结构升级,要?#35851;?#21407;来以一产、二产为主?#27597;?#23616;,大力发展第三产业,使第三产业、服务业的比重不断提高。当前,我们正在突破性地发展文化旅游业,2019年荆州文化旅游业?#22411;?#21462;得突破性发展,荆州?#25945;?#22253;、荆州?#23433;?#22253;今年将开园,欢迎各国游客到荆州“游?#25945;?#22253;、逛?#23433;?#22253;,圆梦荆州”。我们试图通过文化旅游业的发展来推动产业结构更加优化;二是产业升级,?#28909;?#24037;业,我们明确引进新的项目必须是高质量的,必须是科技含?#25179;摺?#27745;染排放小的项目。我们对现有工业进行技改投资?#20445;?#26356;加注重通过政府引导、银行帮助,推动企业在技术改造中不断完成产业升级,提升产品市场竞争力?#25512;?#19994;经营效益;三是生产模式升级,?#28909;?#20892;业,荆州作为大农业地区,以往是简单的种植,现在大力推广绿色农业生产模式,成为全省“双水双绿”——“绿色水稻”“绿色水产”模式推广面积最大的地区,到2018年底,“双水双绿”已推广到245万亩。其中最主要的是?#26263;?#30000;养鱼”?#26263;?#30000;养虾?#20445;?#23588;其是?#26263;?#30000;养虾?#20445;?#23427;带来社会效益、经济效益和生态效益的叠加。原来农民种一亩地的?#29976;?#27604;较效益是1000元,现在可以增加到3000元以上,在生态改善的同?#20445;?#20892;民收入得到稳?#25945;?#39640;。
         
          通过以?#20808;?#20010;层面的升级,让荆州在长江大保护过程中,既解决当前的问题,同时也解决发展的后劲问题。
         
          荆州是湖北长江大保护的主战场,地位重要,责任重大,关系湖北长江经济带高质量发展大局。我们将以习近平总书记关于长江经济带绿色发展系列重要?#19981;?#31934;神为统领,切实扛起长江大保护的政治责任,以具体行动?#24179;?#21457;展难题,让“万里长江,美在荆江”成为荆州新时代发展的亮丽名片。
        (湖北日报记者 杨宏斌)
         
         
        坚持环保为发展开路
        全国人大代表、九江市委书记林彬杨——
         
          九江是江西省唯一的沿江城市,拥有152公里长江岸线、2/3的鄱阳湖湖岸线和水面,承担着“一湖清水入江、一江清水东流”的重大责任。九江市坚决落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要要求,围绕“水美、岸美、产业美、环境美”的目标,坚持“环保为发展开路?#20445;?#39640;举绿色发展大旗。
         
          地方政府要牢固树立正确的政绩观,坚决不以牺牲环境为代价换取一时的发展,坚决不要“带污染带血泪”的GDP和财政收入,坚决不让“环保给发展让路”。九江市委、市政府提出沿江“三个一律不许?#20445;?#21363;长江干支流1公里范围内一律不许新上任何化工类项目,已开工建设的项目严格进行检查评估,?#29615;?#21512;岸线规划和环保、安全要求的全部依法依规停建搬迁;5公里范围内一律不许新建任何重化工园区?#29615;?#21270;工园区内一律不许新上任何化工项目。同?#20445;?#25353;照“关停并转搬”的思?#32602;?#22362;决全面彻底出清到位,确保“旧账三年清、新账不再欠”。长江岸线1公里范围内决不?#24066;?#20877;上任何化工类项目,哪怕物理性的都不行;能不上企业的尽量不上,保留湿地、山地、林地等原生态,或者搞绿化;所有项目,哪怕是高新技术、战略性新兴、新经济新动能项目都要严格审查,尽量不落到沿江1公里范围之内。?#38597;?#26410;开工的项目,依法停止建设,支持重新选址。已开工建设的项目,严格进行检查评估,?#29615;?#21512;岸线规划和环保、安全要求的,全部依法依规停建搬迁。
         
          “环保为发展开路”。濒临长江的九江市城西港区,河道密布,水系纵横。曾几?#38382;保?#35813;地内河淤积严重,不少河道因此患了“肠梗阻?#20445;导?#33125;臭,雨?#31454;?#28061;,历年洪涝灾害频发。为了让地?#31995;?#27700;“活”起来,让地下的水“通”起来,去年,九江市城西港区全力?#24179;行?#27827;流治理项目,大力治理黑臭水体。如今,九江市城西港区树多了,草绿了,水清了。下一步,九江还要在以下几个方面发力:第一是让一些干部?#21360;安?#21512;时宜、不相?#35270;Α?#30340;发展理念中解放出来。有的同志还被旧思想、旧观念、旧思?#38450;?#29282;套住,?#20146;?#37324;“重数量规模、轻质量效益”“重经济发展、轻环境保护”。我们将强化“抓开发不抓环保就是死路一条,抓速度不抓质量就是死路一条,抓发展不抓统筹就是死路一条”的思想,顺应高质量发展的要求,把生态环保摆在压倒一切的位置,切实保护好青山绿水。第二是加快打通价值转换通道,坚持“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态?#20445;?#21152;快构建绿色产业体系,提高点绿成金、增值变现的能力水平,真正把生态价值转化为资产、转化为财富、转化为生产力,为未来留下丰沛的生态资源,为百姓留下丰厚的生态财富。(江西日报记者 郑?#20445;?/div>
         
         
        高质量发展要走绿色路径
        全国政协委员、安徽艾可蓝环保股份有限公?#24452;?#20107;长刘屹——
         
          保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。这不仅是对自然规律的尊重,也是对经济规律、社会规律的尊重。作为个人而言,我长期从事环保领域工作,对生态环保的话题格外关注,连续两年提交相关提案。我认为,长江经济带实现高质量发展,要“绿”字当头,走好绿色发展路径。
         
          保护长江是每一个中华儿女的责任。长江流域以水为纽带,形成了一个经济社会系统,是我国发展的重要区域。长江和长江经济带的地位和作用,决定了推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位。近年来,安徽省委、省政府提出全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带目标,八百里皖江掀开崭新的发展篇章。?#24179;?#32654;丽长江经济带建设,要坚持把修复长江的生态环境摆在首要位置,共抓大保护、不搞大开发,改善好水环境、保护好水资源,修复好水生态,加强长江沿岸污染防治工作。要加强上下游省市的联动协作,建立和完善统分结合、整体联动的工作机制,积极?#24179;?#24066;场化、多元化的生态补偿机制建设,形成共同保护的合力。
         
          不搞大开发不是不要开发,而是不搞破坏性开发,要走环境优先、绿色发展之路。推动长江经济带发展,不能把生态环境保护和经济发展割裂开来,必须按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求,实现高质量发展。在实践中,要协同推动高质量发展与生态环境保护。高质量发展强调节能环保,是一种绿色增长。高质量发展和绿色发展是有机统一的,与高污染、高消耗、高排放的粗放发展是相对立的。既不能因为发展工业而破坏环境,也不应以保护环境为借口不发展工业,而是要探索一条以生态优先、绿色发展为导向?#27597;?#36136;量发展新路?#21360;?#36825;就要求在坚持保护环境的同?#20445;?#22362;持绿色发展,加快新旧动能转换,坚决淘汰落后产能,加快构建绿色创?#32511;?#31995;和绿色产业体系,大力发展节能环保的绿色产业,依靠创新驱动引领发展,践行绿水青山和金山银山的有机统一,早日实现“水清岸绿产业优”的目标。作为企业,要想高质量发展,要聚焦绿色产业、走绿色路径。通过制定绿色规划、发展绿色产业、实施绿色工程,来推动企业高质量发展。(本报记者 聂扬飞 李浩)


        共抓大保护 不搞大开发
         
          推动长江经济带发展,是以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;作出的重大战略决策。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平生态文明思想和推动长江经济带发展重要指示精神,保持加强生态文明建设的战略定力,坚持生态优先、绿色发展,坚持共抓大保护、不搞大开发,全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带。
         
          坚持以改善环?#25345;?#37327;为主线。在“禁新建”上见行动,沿江1公里范围严禁新建项目,沿江5公里范围严控新建化工项目,沿江15公里范围严把各类项目准入门槛。在“关污源”上见行动,管住入河口、港口、船舶排污,不让一滴污水直入长江。在“建新绿”上见行动,大规模开展长江干流两岸绿化,加强自然湿地修复和综合整治。在“纳统管”上见行动,将园区工业污水和生活污水全部纳入统一污水管网,实?#22411;?#19968;管理、不留死角。
         
          坚持把生态优先作为首要任务。深入开展“三河一湖一园一区”生态文明示范创建,谋划实施一批重大生态保护和修复工程。全面推行河(湖)长制,全省设立河(湖)长52687名。我省在全国率先开展林长制?#27597;錚?#35774;立林长50358名,以林长制促进“林长治?#20445;?#36824;要继续扩大成效。?#20005;低持?#29702;作为科学方法,开展长江环境污?#23601;?#20986;问题专项整治,严厉打击长江安徽段非法转移、倾?#26500;?#24223;污染环境违法犯罪,统筹?#24179;?#38081;腕治矿、重拳治砂、从严治岸、科技治超、精准治污。
         
          坚持把绿色发展作为根?#22659;?#36335;。着眼?#24179;?#20135;业转型升级,促进企业集聚、园区优化、产业升级,加速产业高端化发展、绿色化改造、数字化转型,提高产业集中度和“含绿量”。着力下好创新先?#21046;澹?#21152;快?#24179;?#22235;个一”创新主平台和新时代“一室一?#34892;摹?#24314;设,统筹?#24179;?#19977;重一创”建设,加快打造新能源汽车、新型显示等24个战略性新兴产业基地,培育建设智能语音等世界级先进制造业集群,奋力在推动长江经济带高质量发展中走在前列。(夏海军)
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